对方下落不明的情况下，是可以起诉离婚的。首先，建议先向公安机关报案人口失踪，取得人口失踪的报案记录，这有助于后续诉讼程序的进行。然后，凭报案记录向法院提起离婚诉讼。由于对方下落不明，法院将采用公告方式送达相关文书，公告期一般为六十日。在公告期满后，对方仍未出现参加诉讼的，法院会根据具体情况进行缺席审判。若有证据能够证明夫妻感情确已破裂，即使对方未到庭，法院也有可能判决准予离婚。
案例：周某与吴某结婚多年，婚后吴某因生意失败，债务缠身，突然离家出走，从此杳无音信。周某多方寻找，均未得到吴某的任何消息。在吴某失踪两年后，周某决定起诉离婚。周某先向当地公安机关报案，公安机关受理后出具了人口失踪报案记录。随后，周某持报案记录向法院提起离婚诉讼。法院受理案件后，通过公告的方式向吴某送达了起诉状副本、开庭传票等法律文书。公告期满后，吴某未到庭参加诉讼。法院经审理查明，吴某失踪时间较长，夫妻关系已名存实亡，夫妻感情确已破裂，最终判决准予周某与吴某离婚。
法律分析：在这个案例中，吴某下落不明，周某通过合法程序，先向公安机关报案取得报案记录，再向法院起诉离婚。法院依据相关法律规定，采用公告送达的方式保障了程序的合法性。虽然吴某未到庭，但法院根据查明的事实，即吴某长期失踪导致夫妻关系无法维持，认定夫妻感情确已破裂，从而判决离婚。这体现了法律在保障当事人离婚权利的同时，也注重程序的正当性和对案件事实的准确判断。
律师建议：当面临配偶下落不明的情况想要起诉离婚时，务必按照先向公安机关报案人口失踪，再向法院起诉的流程进行。在报案时，要详细向公安机关说明配偶失踪的时间、地点、原因等情况，配合公安机关做好调查工作，以确保能够顺利取得报案记录。在向法院起诉时，除了提供报案记录外，还可以尽量收集其他能够证明夫妻感情破裂的证据，如双方之前的矛盾记录、分居情况等。同时，要耐心等待法院的公告送达和审理程序，积极配合法院工作，以实现自己的离婚诉求。